3月20日下午,济南市城管局、济南市公安局交警支队、济南市公安局治安支队三家单位主要负责同志将走进《作风监督面对面》,就犬只粪便、烟头等污物如何才能尽快清理,如何进一步减少不文明出行的行为,如何提高养犬办证的比例、规范市民养犬的文明素质等问题接受问政。欢迎观众朋友提供线索、反映问题,参与节目。

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  • 来自相关部门的工作人员
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  • 济南市行风监督员和市民代表
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  • 点评嘉宾山东大学社会组织与社会治理研究中心主任于萍
    点评嘉宾山东大学社会组织与社会治理研究中心主任于萍
  • 济南市公安局交警支队政委段富勇
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市民与城市管理者,如何携手维护文明城市的金字招牌?
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  • 主持人 : 现场以及电视机前的观众朋友大家好,您现在收看的是“直面问题、践行承诺”大型电视问政节目——作风监督面对面,我是主持人劲斌。
          本期节目的主题是:“市民与城市管理者,如何携手维护文明城市的金字招牌?”。本期节目的上镜单位是:济南市城管局、济南市公安局交警支队、济南市公安局治安支队。在我们节目进行的同时,济南金沙国际娱乐平台网和济南网络广播电视台也将同步进行图文直播。天下泉城新闻客户端将会进行视频直播。《作风监督面对面》栏目和《今晚》栏目的微信平台全天候开通,欢迎大家扫描屏幕下方的二维码参与节目、反映问题,也欢迎大家拨打热线电话12345或者新闻热线82958080。
          首先为大家介绍来到现场的三位上镜嘉宾,他们分别是:
          济南市城管局副局长秦国芬,欢迎您!
          济南市公安局交警支队政委段富勇,欢迎您!
          济南市公安局治安支队支队长李保建,欢迎您!
          主持人:坐在三位上镜嘉宾对面的是济南市行风监督员和市民代表,他们也是带着问题来到我们现场的,掌声欢迎各位。在节目的最后,我们现场的各位问政代表将会根据上镜嘉宾的表现,通过他们手中的表决器打出心目中的分数。
          今天我们邀请到的点评嘉宾是山东大学社会组织与社会治理研究中心主任于萍教授,欢迎您!
          好,接下来让我们开门见山、直面问题,来看第一个问题短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,短片中所反映的第一个问题和文明养犬有关,现在随着人们生活水平提高,养狗的人越来越多,每天一早一晚,不少市民会出门遛狗,这些狗通常是随地大小便,但是部分狗主人并没有及时清理。过往的行人走路时都得非常小心,生怕一不留神就“中奖”。养狗给主人带来了欢乐,但同时也影响了环境卫生,请问城管局秦局长,您觉得这是个小问题吗?  
  • 秦国芬 : 其实这不是个小问题,它反映了一个城市市民的文明素质程度,城市管理的精细化程度,以及一个城市的文明程度。就目前济南市来看,养宠物犬的人不少,于情于法于理,携带宠物犬出门溜弯的时候,及时有效清除掉宠物狗的排泄物,是养犬人应该履行的义务和责任。大部分的养犬人可以说做得非常好,有的人出门遛狗的时候,随身带着小铲,还有的宠物狗排泄以后,不仅及时清理掉,而且规范地投进垃圾箱。我的左邻右舍养狗的,还有的把宠物粪便带回家里,从马桶里冲掉,可以说为养犬的人做出了模范带头作用。但是也不难看到,还有一些养犬的人,对于自己宠物的排泄物有的置之不理,有的随手乱扔,扔到花坛绿地里,草丛灌木林里,有的直接扔到垃圾桶里,这是市民比较反感的,也是保洁员清理的时候比较头疼的一件事情。  
  • 主持人 : 除了养犬人自己自觉之外,作为执法部门我们还能做些什么?  
  • 秦国芬 : 济南市养犬管理办法有规定,对于宠物犬,由主人携带出门排泄后不及时清理的,城市综合执法部门将给予劝阻,责令整改、教育、警告,甚至是罚款,罚款的数额是500元。  
  • 主持人 : 您刚才也说到了,我们是有明文规定的,对于不清理犬只排泄物的狗主人要处以500元罚款,现实当中我们遇到的问题是取证难,我们不可能固定一个照片,就像工作人员,问政人员拍这些的时候,也没有抓到现行,怎样破解取证难和执法难的情况,难道就束手无策吗?  
  • 秦国芬 : 也不是束手无策,随着创建全国文明城市,全市市民文明程度的提高,还有市民参与到城市管理的热情热度的增长,这方面还是有破解的,我们呼吁全市的市民能够履行起监督的义务,有效劝阻不及时清理狗粪的养犬人,或者拍照,给我们投诉举报,我们会立案举证,进行查处。现在我们科技发达了,有人脸识别,城管执法局也与市公安局进行对接联系,借用他们的人脸识别系统,对于这种携犬出户不及时清理粪便的养犬人的不文明行为进行有效取证,依规处罚。  
  • 主持人 : 也就是说三方共同努力,首先是宠物狗主人,再就是身边人民群众,再就是执法部门,一起努力破解这个难题。  
  • 秦国芬 : 其实这个问题的根除最有效的办法,还是我们养犬人的自律性,真正地履行自己文明养犬的职责和义务。  
  • 主持人 : 刚才我们看到有的遛狗人,把狗的排泄物包在报纸上,随手扔到公共绿化带或者草坪上,或者直接让宠物狗在草地上随地大小便,公共场所的绿地就应该涉及到园林部门了,我们问一下园林部门的负责人,您在现场吗?  
  • 市林业和城乡绿化局 : 大家好,我是济南市林业和城乡绿化局的工作人员,关于公共场所宠物犬粪便扔到绿化带里,首先我们公共绿地的养护管理人员会及时地、第一时间把包括宠物粪便在内的垃圾进行清理,保证绿化带整洁。  
  • 主持人 : 咱们有要求是及时清理,大概多久清理一次,有具体时间要求吗?  
  • 市林业和城乡绿化局 : 我们工作人员根据工作计划对绿地进行不间断巡查,如果在路上看到,会马上进行清理。  
  • 主持人 : 有没有建立起必须长效的管理机制?  
  • 市林业和城乡绿化局 : 有,我们公共绿地是三级管理,一个是济南市林业和城乡绿化局有专门公共绿地管理处,有专门的绿地养护管理巡查人员,在路上进行巡查,各个区的园林绿化部门也有工人进行作业,再就是有各个区下属的园林的企业,具体负责一些作业的内容。  
  • 主持人 : 在我们绿化带内的一些除了狗粪便之外,还有其他的杂物脏物的话,我们对环卫工人有什么要求?  
  • 秦国芬 : 济南市保洁是这样的,按照济南市环境卫生管理条例,有责任区域的,谁主管谁负责。再一个就是,城管部门主要对公共区域主次干道的保洁,对于绿化带里的杂物,城管局负有指导监督的职责,我们发现以后,要及时通过大的城市管理委员会下发函,同时由我们聘请的第三方跟进监督检查,看及时整改情况,纳入全市对各区,还有各政府部门年终的科学发展观考核里。  
  • 主持人 : 秦局长,刚才问政人员也提醒我说,他们拍摄这个片子的时候,看到不少在人行道上,一些公共场所依然会看到这样的狗的排泄物,甚至是其他的杂物,下一步我们能不能更好地把这个工作做得更加精细化?  
  • 秦国芬 : 是的,在后创城时代,城市管理的着重点还是在精细化上,今年我们也是围绕着精细化管理,下大力气,今年推出了争创100条无烟头示范道路这样的活动,也就是号召市民文明吸烟,做到“烟头不落地,泉城更美丽”。同时,也请保洁员消除掉保洁的盲区,还有盲的时间点,一定做到全时间的覆盖,对污物进行及时清理,推出了50条道路的深度保洁示范活动。  
  • 主持人 : 刚才您提到了,在人流量比较大的地方,经常会看到乱扔烟头的现象,屡见不鲜,问一下秦局长,对于缺乏文明意识的市民,有没有一个相关的惩罚措施?  
  • 秦国芬 : 市容管理条例也是有的,对随手乱扔污物,包括烟蒂、纸屑,给予10元以下的罚款,这个制度是2007年制定的,目前来看罚款的力度比较小。对于发现这样的情况,我们也是要求市民进行拍照举报,人脸识别,进行依法取证。但是,这一块的确还只是起到一定的惩戒的警示的作用,发挥它的威慑力,用这个处罚还是不够的。  
  • 主持人 : 是有明文规定要进行处罚的,怎样能够让惩罚措施落实到位呢?  
  • 秦国芬 : 由于我们的执法人员在街头巡查的时候,抓到现行,及时取证,当场进行处罚,也有这样的案例。再有就是重要的点位区域,还是想借助公安进行资源共享,开展人脸识别,进行曝光,起到一个警示的作用。  
  • 主持人 : 为了让广大烟民养成比较好的文明习惯,城管局下一步在加大宣传力度,以及建立长效管理方面,还能做些什么样的努力?  
  • 秦国芬 : 现在我们对老城区,以及人流量比较多的景点、车站,增设了烟头收集器,便于烟民及时找到投放烟蒂的容器。全市投放了将近1000个,今年也要加大投放量。第二,我们保洁人员加强一早一晚的普扫和全天候的捡拾。  
  • 主持人 : 最后咱们再来说说光明中街占道经营回潮的问题,这条道路位于市中槐荫两个区交界的位置,虽然面临拆迁,但是毕竟还有不少市民居住在这里,而且片区也有保洁人员和执法人员。秦局长,对这条街存在的占道经营现象,下一步将怎样加强监督管理?  
  • 秦国芬 : 在创城的时候,我们对于占道经营下了大力气整治,全市整治取缔了124个夜市、早市,还有比较集中的摊点,对我们的市容秩序起到了根本性的改观。2018年,后创城时期,我们也认识到占道经营容易返潮,因为成本比较低,有一定的利益,还有一定的需求,所以现在我们主要是对重要的点位进行盯守,对重要的区域进行根治。像短片中提到的这两个区域交叉的部位,过去是三不管的地带,现在已经纳入到我们管理的范围了,也是执法的监督处,建档立卡了,加大了对这方面的巡查力度,同时也是把这块纳入到全市考核体系里,只要出现问题,两个区市一同扣分,我们不再具体界定从哪个边界到哪个边界属于哪个区域的,在交叉区域里,整治不好的话,两个区域都扣分。  
  • 主持人 : 我们执法局是有要求的,我们依然在短片中看到类似的现象,包括问政人员也反映说,不仅仅这一个地方,还有很多类似的地方,都有占道经营回潮的问题,在下一步的工作当中,我们如何更好地开展工作,来防止这样的问题再次反弹?  
  • 秦国芬 : 首先是我们要建立快速发现机制,因为执法人员数量比较少,每一个点位,特别是重要点位的巡查是必须的,可能一些边角地带的巡查力度不够。现在已经借用公安的天眼,5000个天眼已经和数字化城管并网了,对下一步的快速发现,快速处置,起到了重要的作用。
          第二,在考核巡查的力度上也要加强,每个月我们抽查30%次干道,下一步把抽查频次,还有覆盖面加大。
          最后一点,关键是执行,还是需要各区,特别是各执法中队切实履行自己的职责。  
  • 主持人 : 您刚才也说到了需要各区、各执法部门协同做好这件事情,刚刚短片中提到的占道经营回潮问题是处于市中和槐荫两个区的交界处,我们在现场问一下市中和槐荫城管执法部门的人在现场吗?  
  • 市中区城管局 : 您好我是市中区综合执法局副大队长。这个情况确实是比较真实的,这个地方有一个非常大的征收的标志在墙上,属于一个列入征收范围的。在业户日常经营当中,确实存在一些管理不到位的地方,我们发现问题之后回去抓紧落实。  
  • 槐荫区城管局 : 大家好,我是槐荫区城管执法局执法大队副大队长,对于这个情况,我们中队前期加大了巡查力度,对于店外经营的,采取了查、扣、罚等行政处罚,下一步我们将加大巡查力度,进行定点盯守,确保不再有占道经营。  
  • 主持人 : 于教授,看过了短片,虽然创城成功了,但是要保住这块金字招牌并不容易,那么,您认为怎样才能进一步提高城市管理的精细化水平,提升市民的文明素质?   
  • 于萍 : 创业难,守城更难!创建文明城市过程当中,我们由于这样的一种目标的明确性,以及任务的紧迫性,我们在一个特殊的历史时期,往往会采取一种超常规的方式,来解决我们城市当中的一些问题,但是我们城市总归要回归自身的发展轨迹,老百姓还要生活在城市里,现在这种情况下,与老百姓生活息息相关的问题,就拷问到我们城市管理者的智慧,所以短片中反映的污物的及时清理,以及占道经营回潮的问题,刚才秦局长回答这些问题的时候,我觉得讲得非常好,这样的问题看似非常小,但实际拷问了这座城市市民的文明程度,也拷问了我们作为城市管理者的精细化管理的水平,这个问题看着小,确实非常非常难。难在哪里?一个难是难在及时性,要解决及时性,刚才一直讲取证难,流动性,而且我们讲的难以监管到位,我们采取了人海战术,让我们的环卫工人,加大他们的工作量,已经很辛苦的情况下,不停地巡查,再不停地巡查,这是个游击战,你来我走,你走了我就来了,所以这个游击战术防不胜防,在这样的情况下,造成占道经营的问题。我看了片子当中的,都是和老百姓生活息息相关的一些经营项目,一部分人员的个人利益,与我们这座城市的公共利益产生了矛盾,我们有相关的法律以及相关管理规定,规定有了,但是执行起来操作难的问题,如何破解?刚才秦局长给了我们一种全方位的治理的方式,比如我们市民行动起来,包括举报也好,取证也好,提升素质的宣传也好,你确实履行好个人的养狗的责任和义务。
          第三,作为监管部门,我们在我们的考核机制,我们的人员管理,我们的执行力度上都想了很多的办法,我们看到短片当中的问题的出现,原因到底是什么?所以我觉得刚才提出了一个精细化,说的非常好。  
  • 于萍 : 我觉得既然讲精细化管理,就是相对于原来的一种粗放式管理,这个粗放可能比较扎耳了,比如我们的管理规定,我们只有罚款500元,我们有了文件的依据,但是罚的时候,罚不来怎么办,你怎么认定他没有责任心,实际都很难以认定的。在政策落地上我们想好办法,刚才讲的公安的天网的,现代化手段的运用。当然我还想补充一句,在这样的过程中,还是讲执行层面的问题,就是重点区域的监管监控,刚才讲到人脸识别,我还想到一个大数据,我们以前一直在讲运用数据的管理,一直有数据,但是没管理,我们在全济南市,投放的垃圾箱也好,投放的工具也好,你为什么采取这样一种投放方式,我相信城管局是有这样的一种理由的,但是我想说的是,就是在我们各个区域,群众反映的出现这种乱象比较严重的重灾区,我们既然已经知道这些地方是重灾区,说明在这些地方狗的管理,狗主人的文明素质的水平,以及我们全社会联动的机制是有问题的。有了这样的一种数据来了,知道这个地方是重灾区,我们就可以集中力量来运用我们现有的方式投到这个地方可能就比较有成效,就能够形成一种氛围。有些人反正罚不了,其他人就会学着这样,管理学讲“破窗理论”,越脏乱差,这个地方就越难以整治,我们的管理制度真的要发挥它的作用,否则的话,你的规定形同虚设,你再想监管就非常困难。
          第二个问题,就是我们要实行一个精细化精准需求,在差异化中间实行资源有效配置,灵活处置经营场所的运营,我们现在讲活的管理,你一关了之,老百姓不方便,能不能实现一种经营场所的时间,经营人员的责任的一种规定,这个经营时间结束之后的环境的清理,以及相关责任人的考核,这一整套的组合拳,使得临时占道,因为它不能够造成一种城市拥堵的情况之下,我想说的就是有效地利用城市空间,这个就考量的是我们管理者的管理艺术和管理智慧。城市市民的文明水平,文明的能力,这也不是一天能够建成的,但是还是需要加大宣传,加大榜样的引领,光是罚不行,让那些能够切实履行自己职责的市民,受到全社会,受到更多人的尊重。这样的一种榜样的引领作用,这是双管,可能能起到更好的作用,要弘扬。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢于教授的点评,接下来我们继续来看下一个问政短片。  
  • 主持人 : 短片看完了,济南创建全国文明城市以来,路口的交通秩序已经有了很大的改观,但是部分路口和区域发展并不均衡。同样是历下区的两个路口,前一个路口就比较规范,但后一个路口就仍然存在一些问题。段政委,您来分析一下,是什么原因造成了目前的这种发展不均衡的状况?  
  • 段富勇 : 刚才我们拍的镜头,确实在济南市存在着发展不均衡不平衡的现象,主要是以下几个方面原因造成的:
          一是,去年的创城过程中,我们在整治的过程中,重点加强了主要路口,主要的主干线,在一些次要的路口,次干线,在这方面还做的很不够。
          第二,有些路口存在设计不合理现象。
          第三,在创城之后,管理氛围有所降低,这需要我们进一步加强分析管理的力度。
          整个去年创城,在各级党委政府的领导下,和全市市民共同参与下,济南市的交通秩序发生了根本的转变。特别是济南交警和我们区各级文明办采取了一些措施,讲路口革命,以人为本,对路口不合理的斑马线、人行道、非机动车道进行了改进,使路口的通行效率进一步提高。第二,路口的科技进一步加强,在路口科技方面,我们主要采取3+2的操作,3种抓拍设备,2种提示设施。同时根据路口的情况,我们搞了路口文化,营造了良好的路口遵章文明出行的氛围,特别是在市文明办共同组织下加强了路口的共管共治,路口的管理力量进一步加强,除了民警,依法对一些违法行为进行处罚,对于非机动车和行人采取了路口学习,打小黄旗,协助执勤的措施,还有路警、协警以及部分单位的保安力量等共同参与,营造了良好氛围。对于部分交通违法行为,我们实时进行了曝光,起到了很好的震慑作用。同时对于有单位的违法的同志,通过记录身份证号以后,传递到我们文明办,再传递到单位,由单位进一步加强教育和管理,形成了比较好的氛围。  
  • 主持人 : 对于整治比较好的路口,比如短片中说到的舜耕路的路口,他们的先进经验能不能在全市得到推广,使得全市各区各街道交通秩序都能得到改善?  
  • 段富勇 : 我们现在也是进一步加强这方面的工作,由前年的50个路口,发展到去年的128个示范路口,今年要达到180个示范路口,同时对于路口好的做法进一步固化提升,同时采取了更加好的办法,就像刚才于教授说的,创业难,守业更难,但是发展过程中还遇到一些特殊的问题,像礼让斑马线,应该是成为济南市一道靓丽的风景线,但是在这个过程当中,我们也发现了右转弯的车辆造成了压车现象比较严重,针对现在存在的问题,我们即将开展车让人,人快走。同时对于路口停车的问题,我们也提出了“左侧停,右侧行”,左侧停车目的,让非机动车等信号的时候,不要妨碍了右转的非机动车的通行,右侧通行的就是针对刚才有些非机动车在路口,在主次干道逆行的现象,按照右侧通行的原则,进一步提升。同时针对路口,我们还提出一些,黄网状线不能占用、遇堵不能进路口等,形成了车让人,人快走,车让车这样的良好的氛围。  
  • 主持人 : 其实我们看到不仅仅是机动车,很大一部分是非机动车、电动车还有行人,我想问问执法问题,现在画面中这个照片,旁边有一对行人,明显是闯红灯了,旁边这位交警同志似乎没有对他进行制止,您觉得他的执法有没有问题?  
  • 段富勇 : 如果在路口民警发现有违法行为视而不见,或者发现后不制止的,存在问题的,我们下一步还要进一步加强民警、辅警的管理意识,同时我们看到这个路口,管理的力量还是比较薄弱的。这是一个比较复杂的路口,交通流量比较大,下一步针对这个现象,在这个路口增加辅警和协警的力量,同时针对刚才看到的快递车辆和送餐的车辆,这块我们现在也正在研究,和快递协会以及美团签定协议,除了民警在路口加大执法处罚力度以外,同时对快递业的车辆以及送外卖的,查处以后进行传递,进一步发挥好行业管理和企业的主体责任,让他们进一步加强自己所管理的职工和行业的管理力度,进一步把这块做好。  
  • 主持人 : 刚才短片中也提到了非机动车乱停乱放的现象,这种现象也是时有发生,我们要问一下政委,对于这类现象,我们辖区的交警下一步应该如何加强日常管理?  
  • 段富勇 : 针对非机动车管理,现在是这样的,一是突出的交通违法行为,由民警现场查处,及时纠正,及时处罚,同时根据济南市城管委考核的规定,对于门前人行道上乱停乱放的,由各区的办事处共同进行管理,这块考核已经纳入了济南市城管委考核的内容,下一步我们和城管委,除了加强考核,也加强了对各区、办事处、街道的指导。  
  • 主持人 : 下一步济南市公安局交警支队有没有关于大力倡导文明出行的新的方案出台呢?  
  • 段富勇 : 这块我们搞了一个公众参与平台,也是引导着公众共同的参与文明交通的治理,也是一方面可以对违法进行举报,发现不文明的交通违法行为,市民通过平台,向交警举报,实行共治。另外,也是民意互动平台,对于交通存在的问题,像信号灯设置不合理的问题,发现问题及时给我们进行反馈,我们认真地梳理,及时地反馈给当事人,达到共同治理交通,也是我们提的“警力有限,民力无穷”。  
  • 主持人 : 谢谢您的介绍。看了短片中反映的问题,我们请教一下旁边的点评嘉宾,于教授,您对交通治理有什么好的建议?  
  • 于萍 : 我们济南市的路口的通行和车辆的停放,这一两年,我自己感觉到变化非常大,刚才段政委就我们济南交警对这些问题的解决,进行了一系列的措施的介绍。其实这些问题,我们之所以把这一系列行为都在文明的层面上去进行考量,原因是什么?为什么说个人的行为,我们以前可能用素质,这个人素质如何,但我们为什么把它上升到文明这个角度来看待?因为文明折射的是一个人在行为过程中反映出来的你的道德水平。一个城市的一群人的行为折射出来的是我们这座城市的社会道德的风貌,社会的诚信体系,以及公共权益的维护等等,所以就不是仅仅从一个简单的素质方面,就能来评价得了的。就是说在文明角度来看待这些行为,总的来讲就反映了人和人,人与自然,人与社会之间的关系,所以这样的关系,通过简单的行为,实际是折射了一种复杂的关系,所以我们济南市整治道路的路口的乱象,我们提出叫路口文明。整治乱停车,我们讲的停车文明。所以需要共治,还要有共享的理念。每一个道路的使用者,我们既是道路秩序的维护者,也是公共权益的维护者,所以这个各过程中,我们为这样的和谐文明环境的创建去尽力,同时我们也能够享受这份文明的成果,所以我们道路拥有者,就是道路资源的使用者,维护道路使用的文明,这种行为人人有责。所以我作为济南市民,我觉得我们每一个市民是有这份责任的。
          第二,监管部门的水平,无论是技术的手段,还有道路资源的有效的进一步的再利用,是下足功夫的。在这个短片中,今天我们探讨这个问题,实际是在原有的成绩基础上,更进一步的要求,原来的我们主要的路段,换句老百姓最通俗的话,脸面上的地方整治得不错了。这些虽然还不是重点的,作为每一个市民,在他的区域当中要通过的这些区域,就是一个主要的区域。所以我们怎样能在全市更多的干道上,能够达到示范道路路口的水平,济南交警还是要加大加快你们的工作的力度,否则的话,与市民的要求,这种节奏可能是有差距的。谢谢。  
  • 主持人 : =谢谢。我想一个城市的文明不仅仅需要执法部门的执行力,更该考核我们的内心,每一个人都应该为了我们城市的文明做一份贡献。下面时间轮到现场的问政代表提出您的问题了,今天各位也是带着问题来的,有关对面三家上镜单位的问题,现在可以积极举手提问。  
  • 群众代表 : 各位领导好,我要提一个问题,我经常路过北园大街,在北园大街的东头三孔桥开始,一直到西头华夏医院,最近连续两周,经常有商贩占道经营,我也是拍了几张照片,这是其一。其二,在这条非机动车道上有一些逆行的,给我们顺行的带来的交通压力非常大,几乎每两天至少发生一次没必要的刮擦事故。  
  • 主持人 : 秦局长,您来先说一说吧,关于这个问题我们应该承担什么样的责任,我们应该做些什么?  
  • 秦国芬 : 按照市民提供的照片来看,非常明确的,我们城管执法局要履行职责的,就是占道经营,这是毫无疑问的,我们必须做到位的,也说明我们的工作对照文明城市的标准还存在不平衡、欠精细、有反复、存短板的问题,这个我们不回避。特别是随着天气的转暖,摊贩群又有回潮、冒头的现象,我们自己也是巡查过程中发现了这样的问题。有的是傍晚的时候出来的,你有一张照片完全是晚上出来的,也在跟我们打游击战。对于这一块,像这些地方,我们城管执法监督处也对相应的区的点位进行了督查办理,同时今年强化执法力度,过去我们的城管执法是喊、劝、撵,今年执法中队办了多少案子,查了多少,罚了多少。  
  • 主持人 : 就事论事,这个地方下一步应该做什么工作?  
  • 天桥区城管局 : 我是天桥区城市综合执法局的副局长汪超,非常感谢这位先生对城市管理的关心关注和支持,在这里对市民出行的不便,我也表示歉意。今天上午天桥区位区政府刚刚召开了深入天桥区的环境综合整治活动的动员大会,在会上明确了天桥区所有道路的路长,也就是下一步要继续推行路长制。节目结束以后,我会和路长,召集当地的派出所的同志,还有交警大队的同志,我们一块开会研究,拿出整改的措施,长效措施。共同把这个地方,不光这个地方,还有其他的地方,我们一块整治好。  
  • 主持人 : 谢谢。接下来再来说说交警部门的问题了。段政委,您看刚才这位先生提到的问题,您觉得交警部门应该承担什么责任?  
  • 段富勇 : 首先对这位市民朋友拨打12345以后,仍没有解决问题,表示一下歉意,这个问题对交警来说,一是简单的违法停车,这属于交警的制度范围,特别是车辆逆行更是交警应该管的。这个地方刚才城管局的同志也介绍了这个情况,我们今天天桥区的主要领导也来了,我要责令他们回去以后立即按照职责进行整治,特别是和我们城管执法配合好,开展联合执法,建立长效的管理机制。把这个地方争取解决好,为市民通行创造一个良好的条件。  
  • 主持人 : 天桥区交警部门的负责人。您举手示意一下。和城管执法部门一起协同努力,把这个问题解决好。  
  • 天桥交警大队 : 我是天桥交警大队大队长杜宪忠,城市管理中,我们奉行一个原则,宁可向前一步造成重叠,也不要向后倒退形成断章,我们下一步回去之后马上和城管执法局抄手,立刻办,马上办。  
  • 主持人 : 我们新闻频道的其他新闻节目也就对这个事情进行跟踪报道,这位先生您对相关部门的回答还满意吗?  
  • 群众代表 : 并不是说气温回暖了他们就来了,而是因为我家就在这附近住,一年四季,从星期一至星期天,一年365天,除非过年。  
  • 秦国芬 : 在去年创城时期也存在这样的问题?  
  • 群众代表 : 去年创城时期晚上这样,白天不敢。中午是在十点半到下午一点半,下午从五点开始,一直到晚上。  
  • 秦国芬 : 听了这位市民介绍的情况,深表歉意,我们的执法力度不够,管控措施落实不到位,效果也没有取得根治。刚才天桥区的城管执法局的相关领导,已经表了态了,后期我们跟踪督导督办,同时纳入考核的重点区域,也请你持续地关注,持续地监督。  
  • 主持人 : 对这个态度我们掌声鼓励一下。也请您继续监督。其他观众有什么问题继续举手。  
  • 群众代表 : 各位领导好,我的单位在大观园附近,上下班能看到交警同志执勤,在去年创城开始,民警在道路秩序上的管理真的很用心,在大观园附近,它属于经纬道路,比较窄,比较密,交通秩序不错了,但有一个问题,停车很困难。我在附近工作。我现在都是骑电动车了,除非来很早,否则要绕很多圈才能停下车。我想问一下,在停车难的地方,车位增量方面有没有打算?  
  • 段富勇 : 也谢谢这位朋友对于交通的关注,现在停车难确实是一个很难解决的社会问题,而且随着车辆的不断增加,济南市机动车现在已经增加到211万辆左右,停车会越来越难,现在我们采取了一些针对停车的措施,大家可能也知道,对于主干道是禁停的,对于确有需求的,像学校、医院等地方,我们采取了准停和限停的措施,准停就是对道路交通影响不大,确实有需求的,在部分道路上划了一些停车泊位,有泊车管理人员进行引导,收费管理。限停就是针对送孩子,送病人,限时停放,即停即走。还有一些临停,就是针对一些大型活动,在路边,针对这些活动临时划一些停车位,解决临时停车难的问题。下一步停车可能会越来越难,我们今年也向社会承诺,逐步把主次干道的停车取缔,落实道路是应该通行的,不是来停放车辆的。但是停车难这个问题,是一个社会问题,公共停车场配建停车场,与实际相差比较大。下一步我们与相关部门共同协商,采取一些措施,一是增加停车场的建设,特别是一些公共停车场,配建停车场被挪用的,该改正的要改正。
          第二,我们也在积极倡导,有一些小区和社会单位的停车场,积极地进行开放,通过开放达到车辆车位的共享共用,下一步根据一些科技设备的增长,把原来的停车办有一部分基础的科技设施,我们还要设定一些停车诱导,再就是预约停车位的先进管理办法,来缓解停车难的问题。但是最根本的,我想还是要倡导大家,可以拥有车,尽可能少使用车辆。特别是对一些像泉城路周边,大观园周边,我非常赞赏你,就是通过公共交通,非机动车和走路这种慢性交通来解决停车难的问题和道路拥堵的问题。  
  • 主持人 : 交警部门也是在提倡绿色出行。还有其他的朋友吗?  
  • 群众代表 : 您好,刚刚这位朋友说的停车难的问题,我想反映一下行车难的问题,主持人也说,都提倡绿色交通,所以我觉得应该更鼓励非机动车辆行使,可是我觉得部分老城区的道路,两边划了车位,又是双行线,本身道路非常窄,所以根本没有非机动车辆通行的道路,而且如果想在那通行的话,可能贴着路边停放的车辆近了,担心他开车门,也是很危险的问题。我想建议一下,能不能让一边停车,另一边就不要停车。  
  • 段富勇 : 关于非机动车道和人行道不连续,不畅通的问题,我们也和相关部门进行研究,过去的思路是以车为本,我们现在逐步转变,过去有些人行道和非机动车道,最后拓展拓展成了机动车道,给现在通行造成了不便,特别是刚才我说的,有些主次干道,划了部分停车泊位,造成非机动车和行人通行更加不便,这个我们下一步一是强化路权的分配,加大对公交车、非机动车,也就是慢性交通管理的力度,取缔妨碍通行的因素。第二,也是进一步倡导市民共同努力,通过公共交通、慢性交通,使我们城市交通更加畅通,更加美好。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢您的提问。接下来我们听一下场外的观众有什么的问题。您好。  
  • 热线市民 : 您好。我姓高。槐荫区重汽宿舍里面的天然气和商业街门头房那边垃圾成山了。我去年已经反映过了,但是一直没有解决。  
  • 槐荫区城管局 : 我们现在正在进行垃圾死角的清理,您反映的问题我记下来了,这个情况不管是谁的,回去以后我们先进行处理。  
  • 主持人 : 这位先生您把您的手机留到热线地方,稍后会有工作人员跟您联系,到现场勘查一下,具体解决问题。也感谢您的来电。继续来接听下一部观众热线。  
  • 热线市民 : 市中区汇统花园小区西门,就在阳光新路上,有一个红绿灯,每天早晨上下班高峰期,在由北往南的时候,行人、骑电动车的,根本就是无视红灯照闯。这种现象持续了好几年了,最近这段时间一直比较严重。我打12345反映以后,12345说这个地方归槐荫交警管,槐荫交警反馈说要把这件事传达给下边的中队,强调了很多客观的条件,中队警力不足等。  
  • 槐荫区交警大队 : 汇统花园门口,阳光新路,按照行政区话是槐荫区管理的道路,刚才市民反映的情况,属于阳光新路的中部,关于行人闯红灯,这与我们创建文明城市,和文明城市后期管理是格格不入的,我们交警大队对于行人闯红灯,主管的责任单位,我们责无旁贷,加强管理。关于自行车和行人闯红灯的问题,反复比较大,在去年创城期间我们采用了相当大的精力,才取得了主干线比较好的效果,对于路口这种现象,还是和政府有关部门,在我们的积极主导下,加大警力投入,通过科技设备和宣传力度,使全市民的素质再进一步提高,使路口秩序进一步好转。  
  • 主持人 : 我们是不是在接听到这个电话之后,能去做点及时性的工作?  
  • 槐荫区交警大队 : 首先要增加警力投入,针对这个路口,和有关办事处,增加文明执法志愿者,再就是民警加大巡逻力度,加强路口路段管理,使路口闯红灯违法现象进一步得到控制。  
  • 主持人 : 这位先生,刚才这位槐荫交警大队的负责人也在现场做了承诺了,您就看看最近是不是有了整治的成效好不好?如果有什么问题,继续给我们打电话,我们新闻频道其他新闻节目也将追踪报道您说的这个事,好不好?下面继续来看下一个问政短片。  
  • 主持人 : 好,短片看完了,据了解,济南市目前已经有10万只狗狗办理了狗证,但仍有相当数量的狗狗还没有办证,更谈不上年审。这么多的狗狗就相当于处在监管的真空地带,从安全和防疫的角度考虑考虑,都存在安全隐患,面对这种现状,治安支队将采取哪些措施来有效的提高办证比例?   
  • 李保建 : 这个问题,狗证年审的问题,最近这两年,随着我们宣传力度加大,和查处力度加大,办证数量逐年增多,2017年新办证,初始办证达到1万,这是远远超过上个年度的,狗证的年审率也比上个年度提高95%以上,这说明市民文明养犬程度有了很大程度提升,但是还远远不够。刚才说的流浪狗的问题,也是市民反映比较强烈的问题,接下来我们市局正在研究,马上出台相关政策,研究方案,从下个月开始,也是加大宣传力度。第二,加大稽查力度,总而言之,采取一系列相关措施,加强养犬管理,把养犬办证和年审,以及提高广大群众的依法养犬,文明养犬的程度,争取有个解决的机制。  
  • 主持人 : 我们也知道办理狗证交一定的费用,有一个数字,办狗证要交400元,每年的年审要交200云,如果无证犬被收缴后想领回家,要加2000元的罚款。有不少市民就跟问政人员反映说,不明白收费的标准是什么,收费的标准能不能下调一点,他们觉得是不是有点高了?有这个可能性吗?  
  • 李保建 : 按照济南市养犬管理规定,流浪狗收缴以后罚款,至于办理狗证和年审,需要交400元、200元,也是在养犬管理明确规定的,刚才也谈到,济南市养犬管理规定是2007年颁布实施,已经11年了,和目前的管理现状有不适应的地方,也考虑到养犬管理规定的立法修改,目前这个工作正在积极调研阶段。  
  • 主持人 : 大概什么时候新版的济南市养犬管理规定会出台呢?  
  • 李保建 : 从去年下半年开始,我们会同市人大,积极进行调研,2018年还没有纳入立法,但是很快。  
  • 主持人 : 我们也会尽快推动这个政策的实施。  
  • 李保建 : 目前正在积极推动,到现在为止,我们会同人大部门,还在进行调研。  
  • 主持人 : 好,刚才短片中很多的市民也提到了安全隐患,就是流浪犬的安全隐患,既害怕被流浪狗咬了以后感染狂犬病,又害怕这些狗携带其他的病毒,传染其他的犬只。对于流浪狗,我们下一步工作中能做什么工作?  
  • 李保建 : 对于流浪犬的工作,也是重点关注的工作环节,这一年下来,我们市的流浪犬有1000余只,这个数字还是比较大的,但是随着这项工作力度的加大,整个流浪犬数量越来越少,到目前为止,主城区流浪犬有,但是比过去比例大大减少。  
  • 主持人 : 流浪犬只收缴之后如何处置呢?  
  • 李保建 : 小型的交给小动物保护组织,由他们对宠物进行检查和防疫,防疫以后对于能够对社会公开领养的,我们组织对社会进行公开领养,2017年也组织了五六次,二三百只小型犬,公开领养的条件,对社会公开进行领养。大型犬,济南市公安局有个流浪管理所,收缴以后,由单位集中养。  
  • 主持人 : 谢谢您的介绍。接下来听听于教授,您有什么样的评价?  
  • 于萍 : 对于流浪犬,长期以来感受到的,就是不管不行,想管还很难管,我觉得比较尴尬的境界,刚才一直讲小区居民深受其害,但是相关部门要取证的话,中国人讲,大家都想建和谐的邻里关系,不到忍无可忍,大家是不会撕破脸,为一个狗来说道点什么。但是和邻里之间不这样解决问题,但是老百姓又迫切希望执法部门,能够替老百姓出头来管管这些深受困扰的事。在这些问题中,其他城市我也看了一下,因为我所住的小区也有养狗的,对于一些爱狗者来说,这个狗就如同他的家人一样,他在狗身上倾注了很多的爱,所以对这个问题,因为是一个人有精神寄托的,和其他一般的动物还不一样,所以在这些问题当中,你想一禁了之,不可能。所以我也看了一些其他的地方,和济南市刚才李支队介绍的情况,能不能在一些方面,可能我不知情,刚才讲济南市对于养犬管理的办法要在法律层面上进行修订,已经不适应现在新的发展的需要了,但是可能时间关系,李支队并没有对一些具体内容做一些介绍,也就是说,哪些不适应了?哪些方面要做一些修改?这些修改是不是回应了市民的客观的需要和一些困惑。我觉得在这一点上,我们既然要修改。在法律层面准备修改的时候,来让更多的市民知晓,有知情的权利,同时也是一种宣传,让大家提升文明养犬的意识,对不养犬的人,他了解了法律,也更加理直气壮地用法律的武器来维护自身的合法权益。所以我觉得在我们相关部门,在制定的时候,能不能给予社会上更多的知情权。  
  • 于萍 : 第二,我们今天都谈了在管理当中,大家用的比较多的字眼叫“精细化”,也就是随着济南城市的发展,向新型城镇化发展,济南区域的发展,市民的构成以及需求的变化,能不能在养狗的规定和管理方式上更精细化一些,刚才有位同志讲养大狗、养小狗的问题,大家都在笑,我觉得他讲了一个非常重要的问题,就是狗的分类问题,区域的划分问题,讲得非常好,我们能不能在一些重点区域,对狗的品种,狗的大小或者种类,因为我不是专家,我搞不清楚,但是我们能不能给它一种区域的划分,哪些区域允许养什么样的狗的种类,哪些区域不允许。因为这些区域并不是来自于你的喜好,你就能养,能不能给爱狗的这些人一个专业性的,法律层面的业务性的指导,就是我要去养狗的时候,我要知道相关的规定,在我进行行为的时候,我就能够依法地来进行这样的行为。这就是一个细化。因为我们城市中心城区的空地也好,环境也好,讲到老旧小区,本身居住条件非常狭窄,楼道之间,邻里之间的公共区域资源已经很紧张的情况下,你再弄出非人类的住户,必然就要影响到其他居民的公共利益。我们能不能在区域上,在狗的种类上,更精细化地做一些规定,来规范我们的一些行为。
          同时,我看到一些其他的城市,也引入了信息化的手段,我们刚才讲的那些对人有人脸识别,狗我看有一些城市,比如合肥,他搞出了一些植入芯片这样的管理,所以就对狗的一些基础数据和行为,就有了一些管理,这个看起来针对狗,实则针对养狗人,刚才段政委一直在说,我们已经转变了由以车为本,转变为以人为本了,我们原来以狗为本,我们也要转成以人为本,让养狗者切实履行好这样的职责。
          我还有个困惑,我觉得要实行全社会联动,你一直讲我们现在办狗证有多少,主持人也给了10万的数据,而且办证增加率提高了50%,我一点也不知道这些数据背后隐含的是什么,第一,没办证的狗到底有多少,所以这些数据就难以衡量管理的质量和管理的时效。第二,我们对这样的一些收容过来以后的管理,到底这样的数据,我们这种管理,现在面临什么困境,我们需要全社会来做些什么,其实我觉得城市的问题,一定是多元共治的问题,所以我想相关部门在讲加大宣传的时候,能不能把你们掌握的信息,让更多的社会公众了解,进而能够形成一种合力,来解决共同面临的困惑的问题。谢谢。  
  • 主持人 : 谢谢于教授的精彩点评。接下来看一下济南政府网、无线济南手机台客户端和天下泉城客户端的网友们给我们发来什么问题,这位来自济南政府网的网友说:最近每天下午6点开始,103省道仲宫至分水岭路段有很多渣土车行驶,撒漏渣土石块问题严重,造成很大的安全隐患。希望城管部门能够加强对此路段的巡察,在源头上遏制此行为的发生。  
  • 渣土管理处 : 首先感谢这位网友对此路段提出的问题,我想这个问题,一个是沿途通行大车比较多,渣土撒漏现象比较多,对我们渣土管理部门下一步将加大巡查力度,会同相关区域增强巡查力量,对源头车辆,运用科技监管水平进行管控,对于出现撒漏,依法严肃查处。  
  • 主持人 : 谢谢您的回应。继续关注下面网友提问,这是无线济南手机台的客户,经十路西向东,燕山立交桥东边,成建学校门口至降水全立交桥路段,早上有大量机动车占用最南侧的非机动车道右转,自行车电动车堵在后面一排,希望有关部门管管。  
  • 段富勇 : 这个现象在经十东路好多路段是普遍存在的,一方面与我们当时设置车道划分不合理,有一定的原因,当时因为我们习惯称辅道,辅道非机动车流量比较小的,现在机动车流量逐渐增大,造成这个路段机动车和非机动车相互交叉,甚至占道。第二是管理力度,下一步继续加强,合理和非机动车道进行划分,通过隔离和管理,真正使非机动车能够畅通起来,使车辆各行其道。  
  • 主持人 : 继续来关注一下,天下泉城新闻客户端网友,他说我每天上班必经的王官庄、卧龙花园一带,人行道上狗粪次第进入眼帘,令人恼怒不已,建议公安部门派便衣抓到遛狗时不情理狗粪便的养狗人,一旦抓到,拍照曝光,跟行人闯红灯曝光一样,同时加收罚款,甚至多次不清理的粪便者,取消养狗资格。不知可行不?  
  • 李保建 : 这个建议目前来讲还不太可行,目前按照现行的管理规定,三次违反养犬管理规定,五年之内不允许养犬,至于说的狗粪的问题,济南市城管部门负责处理和清理。但是我觉得下一步也应该考虑纳入新版养犬管理规定当中。  
  • 主持人 : 也是纳入到下一步更改养犬管理条例的一个意见当中。时间关系,和网友互动就进行到这里,接下来到了现场问政代表行使你手中权利的时间了,各位拿起手中表决器,请大家针对三位上镜嘉宾的表现,打出各位心目中的分数。  
  • 主持人 : 现在我们看一下现场的问政代表给三家参评单位打出的最终分数。济南市城管局最终得分96.36分。济南市公安局交警支队最终得分97.04分,济南市公安局治安支队最终得分96.12分。
          最后请三位上镜嘉宾,每位做一句话的表态发言。  
  • 秦国芬 : 城市文明源自于城市的精细化管理,我们将不负使命,做到执法无死角,管理精细化。  
  • 段富勇 : 一个路口的文明,代表一个城市的文明,文明交通,共享共住,参与通行,让我们携手一起用文明的力量,把美丽泉城塑造成一个有品质、有温度的城市。  
  • 李保建 : 进一步加强治安管理,是我们长期的职责和责任。  
  • 主持人 : 谢谢,最后我们请点评嘉宾于萍教授对今天的现场问政做总体点评。  
  • 于萍 : 透过今天上镜的三个单位的领导的介绍和表现,我领略到他们在各自的工作当中履职尽责的风采,也正是因为这三家单位对相关职责的尽心尽责,也有了济南在相关方面的很大的进步。
          城市让人民生活更美好,这是城市建设的管理者和城市当中的每一个人共同的希望,所以我想一个城市的文明,一个城市的发展,离不开政府、社会和每一个市民的共同的努力,只有我们的共同努力,我们彼此多一分理解,多一分支持,多一分信任,那么我们的城市就会回馈给我们更多的获得感、幸福感和自豪感。谢谢大家。  
  • 主持人 : 谢谢,也感谢于教授的精彩点评。以上就是我们本期《作风监督面对面》的全部内容。对于我们本期节目反映的问题,我们新闻频道的相关节目也会继续跟踪报道。市委、金沙国际娱乐平台督查室将督办解决,市纪委对不作为、乱作为、推诿扯皮等问题将加大问责力度。也欢迎大家拨打我们的新闻热线82958080和市民服务热线12345反映问题。
          本期《作风监督面对面》节目到此结束,观众朋友,下周同一时间,不见不散!  
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